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关于认真学习贯彻谢圣仁局长在济南市第八次律师代表大会上的讲话的通知

浏览次数: 日期:2019年4月25日 10:17
各律师事务所:
在我市律师行业发展进入新的阶段,律师事业迎来前所未有的机遇与挑战的关键时刻,济南市第八次律师代表大会于近期隆重召开,谢圣仁局长在会上发表重要讲话。谢局长的讲话,立意深远、内涵丰富,既有长远部署,又有具体要求,为全市律师行业做好各项工作指明了方向。各律所、律师要高度重视,通过采取集中学习、座谈讨论等多种形式,迅速组织传达学习谢局长两个讲话,把思想和行动统一到会议确定的工作思路和工作重点上来,统一到中央及省市关于律师工作的决策部署上来,将会议要求切实转化为深化律师制度改革、强化新形势下律师工作的具体措施和实际行动,推动会议精神尤其是谢局长讲话精神落地落实。
附件:1.谢圣仁局长在济南市第八次律师代表大会预备会上的讲话
      2.党建引领 人才振兴,推动全市律师行业新起点实现新跨越(谢圣仁局长在济南市第八次律师代表大会闭幕式上的讲话) 
 
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2019年4月25日        
 
 
 
在济南市第八次律师代表大会
预备会上的讲话
(2019年4月19日)
谢圣仁
 
各位代表、同志们:
济南市第八次律师代表大会将于明后两天隆重举行。这次代表大会是在全市上下认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,加快建设“大强美富通”现代化国际大都市、争创国家中心城市的大好形势下召开的,是济南莱芜区划调整之后新济南大省会律师界召开的一次盛会。大会将总结第七次律师代表大会以来的工作,选举产生新一届律师协会领导机构,研究谋划今后几年济南律师事业发展任务,动员全市广大律师进一步提高政治站位,提升素质能力,凝心聚力,团结进取,推动全市律师事业在新起点上实现新跨越。借此机会,我代表市局党委对大会的召开表示热烈的祝贺,向出席会议的全体代表表示亲切的问候,向市律师协会领导班子成员、各区县司法局、各律师事务所及全市广大律师表示崇高敬意和衷心感谢!
召开全市律师代表大会,是我市律师界的一件盛事,也是我市法治建设的一件大事。明天上午的开幕式,将邀请市委、市政府、市人大、市政协和省律师协会、市民政局等方面的领导同志出席,充分体现了市委、市政府和省律师协会对我市律师事业的高度重视和关心支持。过去几年,我市律师事业在市委市政府的正确领导下,在市律师行业党委、协会领导班子和全市律师的共同努力下,围绕中心、服务大局,创先争优、跨跃赶超,取得了显着成绩和重要突破,各项业务指标跃居全省首位,在全省所占份额逐年提高。律师事业的快速发展成为我市“大强美富通”现代化国际大都市建设的一个亮丽名片!成绩来之不易,值得我们倍加珍惜。
下面,我代表大会主席团,讲几点意见。
一、要切实增强责任感使命感,展现济南律师良好形象
各位代表是从全市6000名律师中推选出来的,承载着全市律师的嘱托和厚望,使命光荣、责任重大。大家要以高度的政治责任感和使命感,以对济南律师事业长远发展认真负责的态度,紧扣全国、全省和全市发展大局,着眼全市律师事业在新起点上实现新跨越,着眼全市律师队伍健康成长,积极履行代表职责,依法行使代表权利,同心同德,同向同行,将这次大会开成一个统一思想、凝聚力量的大会,开成一个继往开来、谋求发展的大会,开成一个求真务实、开拓创新的大会。
一是要正确认识形势,把握发展机遇。今年是新中国成立70周年,也是律师制度恢复重建40周年,我们应当用历史大视野正确认识形势,把握机遇。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央从全面推进依法治国的战略高度,对加强律师工作和发挥律师作用提出明确要求。党的十八届四中全会对全面推进依法治国作出战略部署,其中有较大篇幅对律师工作和律师队伍建设提出要求。最高法、最高检、公安部、司法部联合召开全国律师工作会议,对保障律师执业权利,促进律师业健康发展做出部署;中办、国办印发《深化律师制度改革的意见》,司法部召开律师行业党建工作会议和涉外法律服务业发展会议。这一系列部署要求,充分说明党和国家对做好律师工作和充分发挥律师作用越来越重视,为律师事业发展指明了方向,提供了难得发展机遇。许多同志说,“律师业的春天来到了!”春天确实来到了!但我们应该意识到,春天是播种的季节,还不是贪图收获的时候。为了秋天的丰收,必须经历春种夏管,辛勤耕耘,精心播种栽培,用心管理。要发挥济南律师讲政治顾大局、讲团结乐奉献的优良传统,认真学习深刻领会党中央和习近平总书记对律师工作的指示要求,切实加强律师队伍思想政治建设,把拥护中国共产党领导、拥护社会主义法治作为律师从业的基本要求,增强广大律师走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性。要切实加强律师行业党的建设,坚持党对律师工作的全面领导,以高质量的党建引领律师行业健康发展和律师队伍健康成长。要加强律师队伍人才培养,用心研究和加强青年律师工作,培养各方面各专业领军人才,让我们济南涌现更多政治上强、业务上精、作风上实、社会形象好的优秀律师,不断提高全市律师特别是中青年律师政治业务素能,提高我市法律服务业水平,扩大济南律师的业务服务范围。这些方面的辛勤耕耘和付出,不仅是必要的,更是必须的。抓好了这些,济南律师事业发展会取得更加令人骄傲的成绩,更加骄傲的还在后头!
二要着力服务大局,助力新旧动能转换和高质量发展。新旧动能转换重大工程给法律服务特别是律师业发展带来了重大机遇。当前济南正加速推进新旧动能转换重大工程,城市空间迅速扩张,重点改革纵深推进,开放发展全面展开,打造法治济南平安济南“金招牌”,建设“大强美富通”现代化国际大都市争创国家中心城市,对全市律师来说,无不蕴藏着巨大的发展机遇和服务空间,同时也带来了前所未有的挑战。我们不仅要认清形势,把握大势,更要练好内功,提升素能,夯实抢抓机遇、乘势而上的基础。
三是着力维护法治,体现应有担当作为。随着全面依法治国的不断深入推进,律师的职能作用进一步凸显。律师是社会主义法治队伍的重要组成部分,是全面推进依法治国的重要力量。律师担负着维护当事人合法权益、维护法律的正确实施、维护社会公平正义的重要使命,不仅要以法律智慧和专业技能提供法律服务,同时也要参与重大事件处理勇担重任、投身社会矛盾化解定分止争、积极践行社会责任服务民生,为律师业的长远发展和我市的法治化建设不懈努力。
二、积极履职尽责,圆满完成会议各项任务
这次会议的主要任务是:深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,根据《律师法》相关规定,审议《365bet线上盘口_365bet短信特约注册_365bet邮箱验证章程(修订草案)》;选举产生律师协会新一届领导集体;在认真总结回顾协会过去四年工作的基础上,结合全市工作部署和律师行业实际,共商济南市律师行业改革发展大计;统一思想,凝心聚力,推动我市律师事业再创发展、再谋新篇。
一是审议市律协相关工作报告。本次大会将审议365bet线上盘口_365bet短信特约注册_365bet邮箱验证第七届理事会工作报告、财务报告,第三届监事会工作报告。审查好各项工作报告,关系到协会建设和会员权益,代表们一定要以对全市律师、对律师行业高度负责的态度,对工作报告给予全面客观、实事求是的评价,提出宝贵的意见和建议。
二是选举新一届365bet线上盘口_365bet短信特约注册_365bet邮箱验证领导成员。通过选举产生365bet线上盘口_365bet短信特约注册_365bet邮箱验证第八届理事会和第三届监事会,选出政治坚定、业绩斐然、清明公正、深孚众望的领导成员,形成新一届综合素质高、社会形象好、具有奉献精神的律师协会领导班子。各位代表一定要全身心投入到大会中,从加强行业协会建设、促进全市律师行业进一步发展的高度,行使好选举权。
三是审议《365bet线上盘口_365bet短信特约注册_365bet邮箱验证章程(修订草案)》。修订章程是本次大会的一项重要议程,《律师法》重新修订以及中办、国办《关于深化律师制度改革的意见》出台后,我国律师职业定位、执业环境、管理需求、权利保障等方面的规定都发生了很大变化,对律师协会的工作也提出了新的要求,为适应当前行业的发展和法治建设的步伐,《章程》的修订已经势在必行。章程的修改情况、主要内容,明年将在大会上专门作出说明,希望大家认真讨论,建言献策。
四是共商我市律师业发展大计。会议期间,各位代表要结合学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真学习市委政法委秦传滨书记等领导在大会上的讲话精神,聚焦新时代我市律师行业的发展瓶颈和难题,积极反映律师的呼声与意愿,提出促进全市律师业发展的建设性意见和建议,各抒己见、共同探讨,汇聚集体智慧,形成进一步推动协会建设、促进律师事业发展的新目标、新思路、新举措。比如,如何进一步加强两专委员会建设,更好的发挥作用?再比如,如何促进中小所的规模提升和业务发展、加强青年律师的发展问题,加强政治业务培训和素能提升?还比如,如何切实加强律师行业党的建设,加强党对律师工作的领导,在党组织“全覆盖”基础上,实现“全规范”、“全统领”,进而实现党建引领、党建推动,党建和业务发展齐头并进。各位代表都应当带着这样一些题目去思考,提出建议(口头和书面建议均可)。新一届律协领导机构和秘书处,要很好地疏理大家提出的意见建议,把任务分解到协会各领导成员,分解到各专门委员会和专业委员会分头落实,每年解决一批问题,年初有任务目标,中间有调度检查,年底有总结考核奖惩。
协会的生命力在于组织和开展活动。两专委员会,是律师协会重要职能机构,是理事会、常务理事会、会长办公会的执行机构,是律协行使各项管理职能和服务职能开展工作的基础,也是广大律师会员参与律协事务和协会发挥行业引领作用的重要平台,其作用的有效发挥关系到协会整体工作推进和各项具体工作的有效开展和落实。进入两专委员会的成员不能只图虚名,要真正吸引律师,经常组织有价值的活动,让律师具有强烈的认同感,真正发挥行业的引领作用。进入两专委员会人员要有能力、有担当、愿奉献。特别是委员会主任,代表着协会,其能力水平、干事敬业态度直接决定着委员会的工作成效。必须讲政治、顾大局、愿奉献;必须具有较高的专业能力和较好的工作业绩、行业声誉,代表所在业务领域的较高水平;还必须具有较强的对外沟通协调能力,加强对外交流,及时掌握业内动态。在两专委员会人员的选择上,有的建议(深圳也有成功做法),应该通过公开竞聘的方式确定人选,使想干事能干事的律师走到两专委员会领导岗位上来。要强化政治引领,树立大局观念,恪守行业纪律;要加强专业课题研究,注重高端业务产品研发,真正起到业务引领作用;要加强业务培训和工作沟通交流;要关注青年律师的发展,青年律师的发展不能只是青工委的职责,协会、律所、各委员会都应专注青年律师的发展,各专业委员会要有意识的吸收一些优秀年轻律师参加,以加快青年律师的培养。
三、严肃会议纪律,共同营造风清气正的会风
一是要坚持和加强党的领导,旗帜鲜明讲政治顾大局。中国共产党的鲜明政治优势和组织优势就是有严明的政治纪律和组织纪律。党的十九大报告指出,党的十八大以来,我们党以巨大的政治勇气和强烈的责任担当,解决了许多许多长期想解决而没有解决的难题,办成了许多过去想办而没有办成的大事,推动党和国家事业发生历史性变革。其中全面加强党的领导和党的建设,坚决改变管党治党宽松软状况,严明政治纪律和政治规矩,全面从严治党成效卓着就是历史性变革中最鲜明的一个方面。习近平新时代中国特色社会主义思想,“八个明确”指出:明确中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导,中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。“十四个坚持”指出:坚持党对一切工作的领导,党政军民学,东本南北中,党是领导一切的,必须增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,自觉维护党中央权威和集中统一领导,自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,完善坚持党的领导的体制机制,提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力,确保党始终总揽全局、协调各方。本次大会是在市司法局党委统一领导下,由市律师行业党委及协会秘书处具体组织,市局律师工作处、局政治部组织人事处等单位共同参与筹备,加班加点,做了大量艰苦细致的工作。是经过与市民政局社会组织管理局充分请示沟通,遵照有关协会商会换届新规定新要求,同时注意学习借鉴外地先进经验、参照省律协换届做法、结合济南律师工作实际统筹考虑把握的。比如在代表名额的分配和条件把握上,加大了区县所代表比例,增加了年轻代表、党员代表比例,注意了女代表、民主党派和无党派人士代表、少数民族代表等的适当比例, 269名代表占全市律师总数4.5%,其中市直所占4%,区县所占5%,市直12人以下律所无代表;70后代表139名,占52%,80后代表72人、占27%,60后代表占21%;90后代表1人,60前代表1人,女代表占20.4%,50岁以下代表占80%,这都是从我市律师业长远发展的战略高度考虑的。希望广大代表,要切实提高政治站位,统一思想凝聚共识,将思想和行动统一到市局党委和大会主席团的决策部署上来,充分展现济南律师讲政治、顾大局,讲团结、乐奉献的优点,特别是党员律师要牢固树立“四个意识”,做到“两个维护”、“四个服从”,把政治意识、政治能力、政治担当体现到会议全过程、各方面。
二是要严肃换届工作纪律,把纪律和规矩挺在前面。对违规违纪问题“零容忍”,一经发现坚决查处。此次代表大会,制定了六条大会纪律,要求全体代表和工作人员认真遵守:严格遵守政治纪律和组织纪律,坚决服从大会主席团的决定和安排;认真履行肩负的职责,自觉维护大会秩序,确保会议顺利进行;坚决反对和抵制相互串通拉票,不得通过面谈、打电话、发短信或微信等方式,明示、暗示或诱导其他代表,尊重每一名代表自主投票的权利,不得随意散布对他人不利的信息;自觉遵守会场纪律,手机一律关机或调至震动状态,不得在会场上喧哗和随着走动,自觉服从工作人员引导,有序投票;会议期间一律不得聚餐饮酒,统一在会议规定的餐厅用餐;对违反大会纪律的人员,一经发现和查实,立即取消其代表及参会资格,并按有关规定严肃处理。大会还成立了纪律工作组,接受举报和反映违纪情况,及时调查处理有关违纪问题等等。目的就是要营造风清气正的换届环境,坚持德才兼备、以德为先,坚持五湖四海、任人唯贤,坚持事业为上、公道正派,坚持注重实绩、群众公认,坚持信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准,树立正确的用人导向。坚持党管干部原则,认真贯彻民主集中制,强化党委的领导和把关作用。要充分认识到,换届风气的好坏不仅直接关系着会议成败,而且更大程度上影响着我市律师行业的形象,因此制定并要求严格遵守严格执行这些纪律非常必要。希望各位代表认真学习领会并严格遵守大会纪律。对违反大会纪律的人员,一经举报和查实,立即取消代表及参会资格,并按有关规定严肃处理,共同营造风清气正的换届工作氛围。
三是要正确行使代表权利。大会圆满成功,需要达到“五个好”标准:作出一个好报告、选出一个好班子、形成一套好制度、营造一个好风气、树立一个好导向。实现这“五个好”,需要大会主席团的精心准备筹备,更需要全体代表的共同努力。各位代表是代表全市6000名律师来参会的代表,要放大格局,提升境界,展现胸怀,体现水平。要认真听取大会各项报告和领导讲话,认真讨论这些报告和讲话,特别是秦传滨书记的讲话和霍建平会长代表理事会所作的工作报告。讨论发言要精心精心准备,言之有物,能够提出切实可行、深刻实际、颇有见地甚至真知灼见的意见和建议,能够体现出自己作为一名代表、一名优秀律师应有的水平、见识和格局、胸怀。要全面客观看待过去,既充分肯定成绩,又要着眼长远提出建议解决问题,为更好谋划安排未来几年的工作提供参考和借鉴。在选举阶段,要严格遵守大会纪律,严格按照大会选举办法的要求,正确对待每一名候选人,独立思考作出判断,行使好代表的权利,共同营造良好换届风气。这次会议人数多、任务重、时间安排紧凑,各位代表一定要服从大会的统一安排,严格遵守会议纪律和秩序,按时出席,不迟到,不缺席;要团结友爱、言行有度、互相学习,自觉维护律师的良好形象;
各位代表、同志们,让我们以主人翁的责任意识,齐心协力把这次会议开好,不负全体律师的重托,不负泉城人民的期待。
预祝大会圆满成功!谢谢大家。
 
 
 
 
 
党建引领  人才振兴
推动全市律师行业新起点实现新跨越
(2019年4月21日)
谢 圣 仁
 
各位代表、同志们:
经过大家的共同努力,济南市第八次律师代表大会圆满完成各项议程,就要胜利闭幕了。大会选举产生了新一届理事会和监事会,修改了《365bet线上盘口_365bet短信特约注册_365bet邮箱验证章程》,研究谋划今后几年行业发展目标任务,取得了丰硕成果。刚才,新当选的律协会长和监事长作了表态讲话。在此,我代表市司法局党委,对新当选的市律师协会领导班子和理事会、监事会成员表示热烈祝贺!对上一届理事会、监事会成员,特别是退出本届理事会、监事会的各位同志表示衷心感谢和崇高敬意!
会议期间,市委常委、政法委书记秦传滨、市政协副主席李好臣、全国律协常务理事苏波、省律协会长王民生等方面领导出席会议并讲话,充分肯定律师事业发展的成绩和第七届理事会的工作,独占鳌头、进入快车道、跃居全省前列、为省会经济社会发展和“大强美富通”现代化国际大都市建设发挥了不可替代的积极作用;对今后几年律师工作提出了希望和要求。代表发言踊跃,讨论热烈,各个环节都展现了高素质。各位代表围绕着行业发展、党的建设、青年律师、中小律所、执业环境、权益保护、人才队伍、两专委员会建设等方面提出了许多真知灼见,大会秘书处进行了疏理汇总,提交大会主席团和新一届律师协会领导班子研究落实。以这次代表大会为标志,我市律师事业跃上了一个新高度,进入了发展新阶段。我们必须鼓足劲、扬满帆,快行动、强落实,坚持党建引领、人才支撑,坚持夯实基础、提升管理水平,坚持开放包容、改革创新,坚持扩大优势、补齐短板,立说立行,快干实干。相信通过各位代表和全体律师的共同努力,代表大会提出的任务目标能够圆满完成顺利实现。下面我讲几点意见。
一、坚持党建引领,以高质量党建带动高质量发展
去年,司法部、省司法厅和市局分别召开律师行业党的建设工作会议,我市涌现出一批全国全省律师行业党建先进典型和全市出彩型好团队。这次代表大会修改了协会章程,将律师行业党建从一般性要求上升为制度规定。昨天讨论,许多代表分享了他们有声有色抓党建的体会和收获,让大家受益匪浅。有的代表讲得很好,党建工作做实了就是生产力、做强了就是竞争力、做细了就是凝聚力。去年我到广州市广信君达律师事务所考察,他们早在几年前,就将重大事项提交律所党委会研究决定作为一项重要制度安排写入律所章程。因此,加强律师行业党的建设不仅要理直气壮的讲出来,在制度安排上写出来,更要脚踏实地的做出来,真正将党建工作落实到方方面面,充分发挥好律所党建的引领和促进作用,尽快实现全覆盖、全规范、全统领的目标任务。
一是要把情况吃透,把问题找准。律师行业党员人数少、占比低,党员律师占律师总数的20.5%,比全省31%(全国32%)还有差距,特别是区县管理的律所党员人数更少;党组织作用发挥不够充分,党建与业务“两张皮”问题较为突出。昨天讨论发言中,我们感觉在律师行业党建方面,既有许多好典型好经验,也有一些困难问题和制约因素。比如,一方面律师党员比例低,另一方面发展党员的指标少,许多优秀青年律师有意愿加入组织却没有指标,多次申请却入党无门,被民主党派争取过去;区县司法局管理的律所发展党员指标由机关党委下达,没有专门与组织部门两新组织党委联系沟通或沟通效果不佳;还有的律所因为办公场所与注册地不一致,出现党组织成立难、没人审批, 20多个党员却无法单独成立党支部;还有的律所兼职律师党员多,或者从高校、部队、其他系统单位辞职退休兼职,组织关系转不进来,无法参与到律师行业党建中来,等等。对这方面问题,请律师行业党委、协会理事会和各区县司法局要进一步加强调查研究,把情况吃透,把问题找准,提出解决思路和办法,提交市局党委研究,统一与有关部门沟通联系予以突破。
二是要思想上真正重视起来,坚持和加强党对律师工作的领导。在我们党和军队历史上有两个彪炳史册的重要里程碑,三湾改编、古田会议。“三湾改编”是在各级部队建立党的组织,把支部建在连上。古田会议是为克服部队存在的单纯军事观点、极端民主化、流寇思想等错误观点,核心是坚持党对军队的绝对领导。古田会议的背景是,一些同志对党的领导不习惯,认为打仗第一,打仗非常重要,如果打仗打败了,党代表照样当俘虏,这是不情愿党的领导;还有一些同志认为,打游击就是要东打西打,打来打去,有吃有喝,你老是在一个地方,连个老母鸡都摸不到,这是流寇思想,没有远大理想。许多代表反映的中小所问题、队伍问题、青年律师问题,归根结底是党的建设和党的领导问题。对党建工作是搞形式,还是真抓实?直接决定我们队伍是否做得大、走得远,业务是否做得好、做得强。党的领导是把方向、谋大局、定政策、促改革,总揽全局、协调各方,党的建设要坚持以政治建设为统领,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,自觉维护党中央权威和集中统一领导,自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,充分发挥律师行业党组织的政治核心作用,以党建带队建、促改革、谋发展,这些必须牢记于心。大道理管小道理,小道理要服从大道理。律所主任、党组织书记和高级合伙人要经常向本所律师特别是年轻律师讲这些大道理,落实好管理主体责任。律师协会党委、区县司法局,也要经常加强这方面的教育培训。
三是要抓深抓实,以点“带”面,不能以点“代”面。实践证明,凡是党组织作用发挥的好的、党建工作开展得好的,律所管理也会更加规范、业务发展也好。现在,越来越多的律所对党建工作主动性强了,想抓愿抓,但思路窄、办法少,有的学了先进经验却认为学不来。要加强典型引路,每一个区县司法局都要抓典型示范,并加强观摩交流、学习培训。要健全完善有关制度,如律所设立与党建工作同步制度,律师申请实习、申请执业、办理转所手续与接转组织关系同步,避免“口袋党员”“隐形党员”,消除“盲区”“死角”,在组织上实现全覆盖;要建立健全“双向培养”制度,推行律师事务所管理层和党组织成员“双向进入、交叉任职”,形成业务骨干才能成为党员、律师党员都是业务骨干优秀律师、党员律师能优先进入管理层的良好政治生态,做到党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、同步推进,确保律师事务所重大决策有党的声音、重大活动有党员身影、发展成效有党组织作用。要把律所党建工作与考核年检紧密结合,把全覆盖全规范全统领纳入考核年检评先树优等等,实现党建工作有效覆盖,党建规范与业务发展齐头并进、融合发展。
对律师党建工作,行业党委、协会理事会和各区县司法局要在调查研究,吃透情况的基础上,一是疏理出问题,统一与有关部门沟通联系争取突破;二是拿出一个加强律师行业党建工作的系统性意见,逐项落实,一步一步抓深抓实取得突破,局政治部要监督指导这项工作的落实。
二、了解大局融入大局,不断提高政治站位
当前全省全市正加快推动新旧动能转换重大工程和高质量发展,区划调整后,济南面积超过1千平方公里、人口超千万、地区生产总值即将迈向万亿大关。济南正加快建设“大强美富通”现代化国际大都市、争创国家中心城市,形势喜人、形势逼人。最近,济南赢得全国文明城市复核复查第一名,夺取全省经济社会发展综合考核第一名,济南人的自信心自豪感进一步增强。不争第一不罢休,当了第一不止步,这是市委市政府对全市各方面工作的目标要求。近年来,我市司法行政工作有一个突出特点就是始终坚持把握“三个定位”:一是方向定位,就是要始终围绕中心,服务大局。二是目标定位,就是要争创一流、走在前列。三是工作定位,就是要不断改革创新、攻坚克难。站在历史发展的大视野和济南发展的大视角来看,全市律师必须不断提高政治站位,了解大局,服务大局,主动融入高质量发展和法治山东法治济南建设大局,推动我市律师事业健康快速发展。
要自觉融入新旧动能转换重大工程。要着力服务经济高质量发展,及时跟进好、对接好、服务好“四个中心建设”和新旧动能转换、城市治理、双招双引、营商环境、乡村振兴、生态环保、交通枢纽建设“七大攻坚战”,营造良好法治化营商环境。同时要面向全省新旧动能转换大局,提高法治服务能力,这是济南律师实现新跨越、新发展的广阔舞台。
要积极融入法治山东法治济南建设实践。法治是最好的营商环境。市委领导提出要擦亮用好“法治六进”这个品牌,打造平安济南法治济南“金招牌”,努力让法治成为省会核心竞争力。在中央广播电视总台《中国城市营商环境报告2018》“法治环境”评价中,济南位列36个省会以上城市第二名。律师是法治济南建设的重要力量,要积极参与“法治六进”、村(社区)法律顾问、公共法律服务体系建设,展现济南律师的新担当新作为。比如,在服务政府征收拆迁方面,市区两级司法行政部门和律协协会要主动作为,有关方面的专业律师要积极参与,制度设计上要突破制约瓶颈障碍;还比如在对中小企业法律体验法律服务方面,要系统组织,打出品牌。
三、落实管理主体责任,提升律所管理能力
一是落实管理主体责任。“2+1”管理体制即在行政管理和行业自律管理两结合基础上,落实律师事务所的管理主体责任,这是我市律师行业管理的创新举措,也是近几年省会律师行业快速发展的重要因素。凡是管理主体责任落实好的,注重加强管理提高管理能力的,律所党建、内部管理、队伍建设、青年律师等工作都搞得好,业务开拓也好、发展很快,队伍壮大也快,人员素能提高迅速;反之,凡是落实不好甚至没有落实的,律师事务所就会遇到这样那样的问题、存在很多困难和管理漏洞。现在律师行业发展很快、竞争激烈,在这样的情况下,加强内部管理、提高管理规范化水平是赢得竞争优势的关键,重要性不言而喻。不抓管理,一定会按下葫芦起来瓢,疲于应付;不重视管理,一定是越走越窄甚至死路一条!有的律所主任业务开拓能力还好,但不擅长行政管理,不重视内部管理,没有管理制度、学习制度、会议制度,抓班子带队伍的能力始终提不上去,导致律所做不大做不强,甚至逐步退缩;有的开拓一点案源就想单干,不懂管理,不会管理甚至没想管理;还有的唯利是图,或者当幕后控制人,或者让律师挂靠、只收取案件提成,不帮助研究指导案子,让律师单干;还有的律师在违法违规边缘行走,目光短浅,急功近利,这种情况可能是少数或极少数,但对整个行业危害很大,坚决不能放任,必须依法严管。我以为,律师的问题首先是律所主任的问题,对律师的教育培训不够,平时要求不到位,进出环节和业务指导上审查把关不严,都会在队伍身上表现出来,也是对党建工作不重视没真抓的表现;反过来,你对律师教育管理用心用力舍得投入,也会在人员素能、精神面貌上表现出来,高下立分!本次代表大会开幕前,第七届理事会的最后一次会议,通过了《落实律师事务所管理主体责任实施办法(试行)》,省里充分肯定,拟转发学习。希望从我们第八次代表会议全体代表和所在律所开始,带头宣传学习,带头抓好落实,积累经验,在落实中不断完善提高。律师协会、各区县司法局要在推动落实主体责任上抓好抓实,不能应付了事。
二是提升管理能力。这不仅是中小所的问题,规模大所同样要在内部管理上下功夫、比竞争力,这是各类律所、任何一个单位永恒的课题。在加强管理方面,我们必须登高望远,提升境界标准。总体看,我市律所与先进城市相比还存在规模化、品牌化、国际化不够等问题。100人以上的律所只有7家,20人以上的律所只有74家,中小所占大多数;业务收入过亿的律所有5家、过千万的律所有32家,而青岛市过千万的律所有35家;入选全国千名涉外律师人才库仅有18名,而青岛30名,南京47名,杭州27名。在提升律所管理能力方面,律师协会和司法行政机关要有所作为,而且要大有作为。许多同志建议,要加强对律所主任管理能力的培训,这一点非常重要。新一届律师协会一要走出去,到北京、上海、广州、深圳、杭州、成都等城市先进律所和先进律协,学习其先进经验,制定追赶目标和措施;二要深下去,加强调查研究,听取意见建议,发现人才,摸清情况、吃透问题,制定对策、全力突破。三要加强工作交流,加强对大中小各个层级律所的指导。规模大所要瞄准更先进目标,完善内部治理和管理模式,进一步上规模,扩影响,努力打造在全国甚至世界上有影响的一流大所,引领全行业快速发展。中等律所要提升内部管理水平,找到突破方向,尽快做大做强。面广量大的小所既是行业发展的短板,也是潜力所在,必须下大力气突破管理瓶颈和人才瓶颈。要把中小所提升作为行业发展的战略任务,进行达标升级活动,将管理规范化水平与律所年检考核挂钩。市、区县两级司法行政机关和律师协会共同发力,促观念提升、促视野开阔、促管理加强、促人才振兴。
四、要加强协会建设,更好发挥自律和引领作用
一是要加强行业发展战略研究。我市现有律所已有400多家、律师6000多人,这对行业自律管理和协会建设,提出许多新的挑战和新的课题。必须以改革创新精神和开阔视野,全面对标深圳、广州、杭州、南京等城市,全面推进各方面工作理念和工作模式的创新。各位会长和发展战略委员会要围绕代表提出的意见建议,加强针对性调查研究和考察学习,抓住关键问题和急迫问题,提出改革创新的可行性建议。市委市政府提出全面对标深圳、杭州,我市在律师业发展方面也要瞄准深圳广州杭州南京,在巩固提升省内首位度的基础上,进一步对标先进,奋力赶超。这方面,青岛不甘示弱,他们提出了“提高危机意识”,推出“100名高端律师人才,100名青年律师人才”计划,率先于3月12日到深圳进行考察学习。希望新一届律协领导班子和全体代表围绕党建引领、人才振兴,扩大优势、补齐短板,打造区域法律服务新高地、提高济南律师核心竞争力,深化破题、系统思考,出台一个加快全市律师业改革发展的意见,抓好落实。
二是要选好配好“两专”委员会成员。会上,大家对律协“两专委员会”建设提出不少建议,基本形成共识。要通过公开竞聘、宽进严出、末位淘汰的方式,使想干事能干事的业务拔尖律师进入“两专”委员会。要发挥“两专”委员会业务引领作用,把握业务发展方向,加强专业课题研究,注重高端业务产品研发,加强业务培训和工作沟通交流。要加强“两专”委员会工作制度建设。加强监督考核、评先树优,建立向理事会述职、向律师行业党委述职制度,畅通进出渠道,实行定期更新和不称职淘汰制度等。前段时间,青岛市律协举行22个专业委员会主任(副主任)考核述职测评,深圳市律师协会实行月度履职动态公示制度,将专门委主任述职形成常态化工作机制,与副会长述职共同构成协会工作评议机制,值得我们学习借鉴。
三要注重加强领军人才培养。要重视律所管理领军人才、各类专业领军人才特别是涉外高端等业务领军人才的培训培养。尽快启动市律协“青训营”,加强青年律师优秀领军人才培训,同时争取更多到省律协、全国律协“青训营”培训的名额。要完善青年律师执业保障、成长激励和交流提高机制,帮助解决青年律师、新入行律师面临的生存发展问题。关注青年律师发展不能只是青工委的事,协会、律所、两专委员会都要专注青年律师的发展,各专业委员会要有意识吸收优秀年轻律师参加。加强青工委和两专委员会的对接,两专委员会的一些活动要让青年律师多参与。要学习深圳等地做法,适时成立行业党校和律师学院,打造体系化、专业化、规模化的培训基地和交流平台,培养国际化复合型人才和本土化实践型人才。市局党委拟与山东政法学院、济南大学、市委党校、山东司法警官学院等开展战略合作,可以将律师人才培养纳入其中。还要加强律师优秀人才引进,将其纳入全市双招双引和人才引进战略,适时组织到名校法学院进行人才招聘活动。
四是充分发挥“两个中心”作用,树立行业新风正气。坚持维权和惩戒并重,维护律师执业权利全力以赴,查处违规违纪决不手软,“严管”“厚爱”紧密结合。借鉴党政机关全面从严治党用好“四种形态”的经验,把纪律规矩挺在前面,抓早抓小,敢于亮剑。各区县要高度重视中小所规范提升,组织开展中小律所规范化示范创建活动,每年组织交流观摩,带动共同成长壮大。
各位代表、同志们,让我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,进一步解放思想、凝聚共识,奋发进取、争创一流,不断开创济南律师业事发展新局面,为建设“大强美富通”现代化国际大都市、打造法治济南“金招牌”做出新的更大的贡献。
 

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